Ngày 5/5, Bộ Công Thương công bố bản tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý và phản biện xã hội đối với hồ sơ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung khoản 4 điều 15 Nghị định số 56/2025/NĐ-CP ngày 3/3/2025 của Chính phủ.
Nghị định 56 quy định chi tiết một số nội dung của Luật Điện lực về quy hoạch phát triển điện lực, phương án phát triển mạng lưới cấp điện, đầu tư xây dựng dự án điện lực và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án kinh doanh điện lực; trong đó có nội dung được sửa đổi, bổ sung theo khoản 2 điều 1 Nghị định số 100/2025/NĐ-CP ngày 8/5/2025, liên quan đến cơ chế dành cho điện khí sử dụng LNG nhập khẩu.
Theo Bộ Công Thương, việc hoàn thiện cơ chế “sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn” (Qc) đối với các dự án điện khí LNG là một trong những nội dung trọng tâm của lần sửa đổi này.
Trong quá trình triển khai Nghị định 56 và Nghị định 100, nhiều chủ đầu tư phản ánh khó khăn lớn trong thu xếp tài chính cho dự án. Nguyên nhân chủ yếu là các dự án điện khí LNG có tổng vốn đầu tư rất lớn, phụ thuộc nhiều vào vốn vay nhưng lại chưa có cơ chế đủ mạnh để bảo đảm dòng tiền ổn định.
Từ thực tế đó, các nhà đầu tư đã kiến nghị bổ sung một số cơ chế hỗ trợ như áp dụng giá điện hai thành phần, cơ chế bao tiêu sản lượng điện, kéo dài thời gian áp dụng sản lượng điện hợp đồng tối thiểu cũng như nâng tỷ lệ sản lượng điện tối thiểu lên mức cao hơn.
Sau khi tiếp thu và đánh giá các ý kiến, Bộ Công Thương đề xuất điều chỉnh mức sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn từ 65% lên 75% sản lượng điện phát bình quân nhiều năm của dự án, đồng thời nâng thời gian áp dụng tối đa từ 10 năm lên 15 năm nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong thu xếp vốn.
Tuy nhiên, nhiều chủ đầu tư tiếp tục cho rằng mức 75% vẫn chưa đủ để bảo đảm hiệu quả tài chính, từ đó đề xuất nâng tỷ lệ Qc lên 85 - 95% và kéo dài thời gian áp dụng đến 20 - 25 năm.
Phản hồi kiến nghị này, Bộ Công Thương cho biết cơ quan soạn thảo đã tính toán trên nhiều kịch bản phụ tải điện khác nhau, từ cơ sở đến cao và cao đặc biệt. Kết quả cho thấy nếu Qc tăng từ 80% trở lên sẽ có nguy cơ phát sinh tình trạng “over contract”, tức sản lượng điện hợp đồng cao hơn nhu cầu huy động điện thực tế của hệ thống.
Trong trường hợp đó, dù hệ thống không cần phát điện, bên mua điện vẫn phải thực hiện thanh toán theo hợp đồng đã ký, khiến chi phí chung của toàn hệ thống gia tăng đáng kể.
Bộ Công Thương nhấn mạnh, trong bối cảnh giá điện từ các nhà máy LNG thường cao hơn nhiều nguồn điện khác, việc gia tăng nghĩa vụ thanh toán hợp đồng sẽ tạo áp lực lên giá điện bình quân, từ đó tác động trực tiếp tới người tiêu dùng. Vì vậy, cơ quan này chỉ đề xuất nâng Qc từ 65% lên 75% thay vì chấp thuận mức 85 - 95% như kiến nghị.
Ngoài nội dung về sản lượng điện hợp đồng, các doanh nghiệp và nhà đầu tư cũng tiếp tục đề xuất nhiều vấn đề khác liên quan đến cơ chế giá điện, hợp đồng mua bán điện, tỷ giá, lạm phát và cơ chế bao tiêu nhiên liệu LNG.
Theo Bộ Công Thương, dự thảo Nghị định đã nhận được ý kiến tham gia của 16 cơ quan, tổ chức gồm nhiều bộ, ngành như Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Bộ Xây dựng, Bộ Quốc phòng cùng các tập đoàn năng lượng lớn như Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng quốc gia Việt Nam và các nhà đầu tư dự án điện khí LNG.
Bình luận
0